Oui, un retraité français peut s'installer au Paraguay : la Loi 6984/2022 prévoit une résidence temporaire, puis une résidence permanente, accordées par la Dirección General de Migraciones (DGM). La réussite du projet tient surtout à la préparation en amont de trois sujets : la santé, le versement de la pension et le départ fiscal.
Ce guide s'adresse aux retraités et futurs retraités qui envisagent le départ, seuls ou en couple. Il suit l'ordre dans lequel les questions se posent réellement.
Pourquoi le Paraguay attire les retraités
Le climat est subtropical, avec des étés chauds et humides et des hivers brefs et doux. Asunción concentre les services utiles à un retraité : cliniques privées, banques, administrations et liaisons aériennes. On y vit à un rythme plus lent qu'en métropole européenne.
Beaucoup de retraités citent un coût de la vie globalement plus bas qu'en France, notamment pour le logement et les services. Les produits importés restent en revanche relativement chers. Établissez votre budget à partir de devis et d'un séjour d'essai, pas à partir de moyennes lues en ligne.
Sur le plan macroéconomique, Moody's a relevé la note souveraine du Paraguay à Baa3, catégorie investissement, en juillet 2024. Le guaraní (PYG) est la monnaie nationale depuis 1943. Le pays applique un régime de change flottant avec libre circulation des capitaux, et la BCP conduit une politique de ciblage d'inflation. Ce cadre facilite les transferts depuis l'euro, sans supprimer le risque de change. Pour aller plus loin, consultez nos analyses sur la stabilité du guaraní et sur la note investment grade de Moody's.
Obtenir la résidence : le parcours selon la Loi 6984/2022
Résidence temporaire, puis permanente
La Loi 6984/2022 de Migrations a remplacé l'ancienne Loi 978/1996. Elle organise un parcours en deux temps : une résidence temporaire d'une durée pouvant aller jusqu'à 2 ans, puis une résidence permanente, sous la compétence de la DGM. Les pièces exigées et les délais peuvent évoluer par voie réglementaire : vérifiez-les auprès de la DGM ou d'un professionnel inscrit au Paraguay. Notre guide complet de la Loi 6984 détaille ce parcours. Si vous souhaitez être accompagné par des professionnels partenaires, une demande sur devis est possible via notre page de services.
Documents et cédula
Le dossier s'appuie habituellement sur des documents d'état civil et d'identité, ainsi que sur d'autres pièces dont la liste à jour est fixée par la DGM. Les documents étrangers doivent en général être légalisés ou apostillés, puis traduits en espagnol. Cette étape est longue : anticipez-la depuis la France.
Une fois la résidence obtenue, la cédula de identidad est délivrée par le Departamento de Identificaciones de la Police nationale. C'est la pièce demandée partout : à la banque, chez l'opérateur téléphonique, dans les administrations et pour les rendez-vous médicaux.
Santé : se soigner au Paraguay
Les expatriés se tournent le plus souvent vers le secteur privé d'Asunción : cliniques, spécialistes et laboratoires. Les consultations se déroulent en espagnol. Lors d'un séjour de repérage, identifiez un généraliste, une clinique pour les urgences et une pharmacie.
Les retraités combinent généralement une assurance santé internationale ou une couverture d'expatrié, comme celle de la Caisse des Français de l'Étranger (CFE), avec la prise en charge directe des soins courants. Avant de choisir, comparez :
- les conditions d'adhésion selon l'âge ;
- le traitement des maladies préexistantes et les délais de carence ;
- les plafonds, les franchises et les exclusions ;
- la prise en charge au Paraguay et lors des séjours en France ;
- l'évacuation et le rapatriement sanitaire.
En cas de traitement chronique, relevez la dénomination commune internationale (DCI) de chaque molécule. Emportez aussi une ordonnance détaillée et un résumé médical, si possible en espagnol.
Percevoir sa pension française depuis le Paraguay
Compte en France, compte au Paraguay
Conserver un compte en France simplifie les relations avec les caisses, mais vous oblige à gérer vous-même les transferts et le change. Un compte paraguayen facilite la vie locale. Les banques demandent toutefois des justificatifs d'identité, de domicile et de revenus, et leurs exigences varient. Beaucoup de retraités gardent les deux. Le change étant flottant, le pouvoir d'achat de votre pension en guaraní varie avec le taux euro–guaraní. Pour vos transferts, comparez le taux appliqué, et pas seulement la commission affichée.
Le certificat de vie
Lorsque vous résidez à l'étranger, les caisses demandent périodiquement un justificatif d'existence avant de poursuivre le versement. Les formats acceptés (autorité locale, consulat, procédure à distance) et la fréquence varient selon la caisse. Quelques réflexes à adopter :
- informer chaque caisse de votre changement d'adresse avant le départ ;
- demander les modalités exactes et le délai de réponse accepté ;
- noter les échéances et conserver une copie de chaque envoi.
Un retard de réponse peut entraîner la suspension du versement : c'est l'un des points les plus sensibles.
Fiscalité des pensions : ce qu'il faut vérifier avant de partir
La Loi 6380/2019, en vigueur depuis 2020, applique en règle générale le principe de territorialité à l'impôt sur le revenu : sont imposés les revenus de source paraguayenne. Certains revenus de capitaux de source étrangère peuvent toutefois recevoir un traitement spécifique dans l'IRP, l'impôt sur le revenu des personnes physiques, dont le barème progressif est plafonné à 10 %. Il serait donc faux de résumer le régime à « zéro impôt sur tout revenu étranger ». L'administration compétente est la DNIT, créée par la Loi 7143/2023 et issue de la fusion de l'ex-SET et de la Direction nationale des Douanes. Son système de gestion s'appelle Marangatu.
Une pension de la fonction publique, une pension du régime général, une retraite complémentaire et des revenus de placements ne suivent pas forcément les mêmes règles. Leur traitement dépend de la nature du revenu, de son pays de source et des règles françaises. Par ailleurs, quitter physiquement la France ne suffit pas à changer de résidence fiscale : le domicile fiscal s'apprécie selon les critères de l'article 4 B du Code général des impôts. Ne présumez jamais de l'existence ou de l'absence d'une convention fiscale entre la France et le Paraguay. Faites valider votre situation par un fiscaliste en France et par un professionnel inscrit au Paraguay.
Belgique : signalez votre départ au Service fédéral des Pensions (SFP) et faites vérifier votre situation auprès du SPF Finances ou d'un conseiller fiscal.
Suisse : contactez votre caisse de compensation AVS pour le versement à l'étranger, ainsi que l'administration fiscale de votre canton.
Québec : informez Retraite Québec (Régime de rentes du Québec) et Service Canada pour les prestations fédérales. Consultez ensuite Revenu Québec et l'Agence du revenu du Canada (ARC) sur les liens de résidence et les obligations qui peuvent subsister.
Vie quotidienne : langue et logement
Visez un espagnol conversationnel solide : il suffit pour la banque, les commerces et les consultations. Le guarani est largement parlé, mais il n'est pas indispensable. Commencer l'apprentissage avant le départ accélère nettement l'intégration.
Louez avant d'acheter : quelques mois sur place permettent de connaître la ville et de confirmer votre projet avant tout engagement immobilier. L'électricité, distribuée par l'entreprise publique ANDE, est quasi intégralement d'origine hydroélectrique (Itaipú avec le Brésil, Yacyretá avec l'Argentine). Dans un appartement loué, les factures ANDE et Essap sont généralement au nom du propriétaire ou de l'administrateur, et cela n'a rien d'anormal. Pour justifier votre adresse, vous vous appuierez donc sur le contrat de location et le certificat de domicile ; chaque banque ou administration reste libre de ce qu'elle accepte. Si vous avez besoin d'une adresse documentée avant d'avoir trouvé votre logement, nous proposons un domicile légal à Asunción. Il repose sur un contrat de location de 12 mois portant sur un appartement de l'Eje Corporativo et s'accompagne d'un certificat de domicile. Il ne donne aucun droit d'usage résidentiel.
Erreurs fréquentes
- Partir sans informer les caisses : un certificat de vie remis en retard peut interrompre la pension.
- Présumer d'une convention fiscale : son existence se vérifie, elle ne se suppose pas.
- Sous-estimer la santé : souscrire une couverture sans en lire les exclusions.
- Négliger les documents : l'apostille et la traduction prennent du temps.
- Vendre trop vite en France : un séjour d'essai prolongé permet de confirmer le choix.
Checklist : votre calendrier de départ en 6 étapes
Les délais varient selon les administrations : aucun n'est garanti.
| Étape | Côté France (ou pays d'origine) | Côté Paraguay | Point de vigilance |
|---|---|---|---|
| 1. Fiscalité | Analyse du départ fiscal avec un fiscaliste | Inscription éventuelle au RUC auprès de la DNIT | Ne rien présumer sur une convention fiscale |
| 2. Résidence | Légalisation ou apostille des documents | Dossier DGM : résidence temporaire puis permanente | Délais variables |
| 3. Santé | Étude d'une assurance internationale ou de la CFE | Choix d'une clinique privée à Asunción | Continuité des traitements |
| 4. Pension | Informer sa caisse du changement d'adresse | Ouverture d'un compte bancaire | Justificatif d'existence périodique |
| 5. Domicile | Adaptation du logement en France | Contrat de location et certificat de domicile | Factures ANDE au nom du propriétaire : c'est normal |
| 6. Identité | - | Cédula auprès de la Police nationale | Utile pour la banque et les démarches |
Ce contenu est informatif et ne constitue pas un conseil juridique ou fiscal. Consultez un professionnel inscrit au Paraguay ainsi qu'un conseiller dans votre pays d'origine avant toute décision.